勇当精准扶贫领头雁

——记陆川县横山镇清平村第一书记黄文

黄宗富

黄文，是玉林市红十字会医院的一名管理干部，在他的眼里，时间过得真快。2016年2月份紧凑而充实的贫困村基层党组织第一书记岗前集中培训情景还在眼前，培训结束后组织上安排他担任陆川县横山镇清平村第一书记。转眼间，即将为期两年的驻村扶贫工作即将任满。回顾与可爱的清平村人一起走过的700多个日日夜夜，累并快乐着。在他的带领下，该村脱贫攻之战取得重大的胜利，摘除了扣在清平村头上多年的贫困帽子。黄文的工作得到上级部门及群众的充分肯定，他被评为2016年陆川县精准扶贫脱贫攻坚工作先进个人，他的先进事迹被玉林市委组织部拍成电视纪录片《第一书记先锋行》进行报道，是一名工作出色的驻村第一书记。

高标准 干劲足 不忘初心抓党建

火车跑得快，全靠车头带。黄文一上任第一书记就狠抓村支部的党建工作，努力改善党员队伍结构，做到“四个倾斜”。一是向农村致富带头人倾斜，充分发挥党员先锋模范作用；二是向退伍军人和回乡的大中专毕业生倾斜，为培养选拔“双带”能力强的优秀农村干部打好基础；三是向35岁以下、高中文化程度的农村青年倾斜；四是向一线妇女倾斜，充分发挥妇女半边天的作用。2016—2017年，共发展入党积极分子4名，预备党员1名（温春媛），预备党员到期转正2名（陈能、彭小凤）。其中农村致富能手1名（清平村外出务工致富经济强人陈能）、农村一线妇女2名（清平村8队温春媛、清平村3队彭小凤），均具备中专、高中及以上文化程度。物色村干部后备人选3人，在本届两委换届选举中1人充实到村两委领导团队中来。同时发挥自身的信息管理专业知识和工作经验，开展现职村干部和后备村干部的计算机和办公自动化知识技能培训。以后盾单位玉林市红十字会医院捐赠的一批全新的计算机、打印机等现代办公设备为基础，开创性的在横山镇第一个构建起小型村委会局域网络和微信移动办公系统。为全面办公信息化、自动化打下了坚实的基础，方便了群众办事流程，在镇、县起到了带头先锋作用。

推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。黄文积极围绕基层党建工作以当前脱贫攻坚工作为大前提，带领全村48名老中青党员把自己摆进去，学党章、学习总书记系列讲话精神，以做一个合格党员为基本目标。将党支部“三会一课”等基本制度，融入日常、抓在经常。不断改造自己，提高思想政治觉悟，发挥表率作用、先锋模范作用，激发清平人脱贫攻坚的磅礴力量。推行农村基层党组织“星级化”管理体系，全面提升农村基层党建规范化科学化水平。2015年前软弱焕散的村党组织，经过2016年一年的工作整改，全面进入良性工作状态，并于当年12月22日顺利通过了自治区党委组织部农村基层党组织“星级化”管理专家组验收评审。

接地气 树形象 清平旧貌换新颜

清平村系自治区级贫困村，地处陆川县和博白县交界的横山山脉东麓。地理位置偏僻，交通不便，基本没有村集体经济收入。全村有萝村垌、马路坡、依古片和木岸片四个自然村屯，下辖18个村民小组共628户，2736人（数据截止2016年底）；山林坡地3000多亩，水田980多亩。2016年建档立卡贫困户126户，453人。村民经济收入来源以在家务家和外出务工为主，2015年前基本没有村集体经济收入。黄文把这一切看在眼里，记在心头，以党的十八大、十九大精神为指导，下定决心改变这一落后面貌。

改善办公环境，助力清平村脱贫攻坚。2016年6月2日，黄文争取到玉林市红十字会医院10万元专项扶贫资金。采购了办公电脑、圆形会议桌、不锈钢储水塔、打字、复印及传真多功能一体机、空调机、吊扇、水泵、电脑桌、会议椅、电线、开关排插等办公生活物资一批捐赠给清平村委会。解决了村民委员会在办公生活上的燃眉之急，让村委会办公条件一下子从上世纪50、60年代的一纸、一笔、一算盘水平进入到了21世纪的办公自动化时代。

实施“点亮清平村夜空”工程，解决村民夜间安全出行问题。实施“点亮清平村夜空” 工程项目计划项目计划由黄文最先提出在清平村主要村道安装90盏太阳能路灯。工程项目分两期进行，第一期安装30盏，采取“对口单位帮扶+政府扶持+村集体、农户自筹”方式实施。第二期安装60盏，由第一书记协调争取后盾单位玉林市红十字会医院捐资10万解决。截止目前，项目第一期30盏太阳能路灯已经安装完成；第二期60盏太阳能路灯工程款10万元资金已经全部到位，目前正在施工安装中，预计12月前全部安装完成。

加强宣传传阵地建设，营造良好舆论氛围。由黄文亲自设计，争取到玉林市红十字会医院捐资5万元建造，以学习贯彻落实党的十九大精神为主要内容的清平村村委会大院综合宣传专栏，于2017年11月全面建成投入使用。清平村政务服务中心于2016年10月建成；由玉林市红十字会医院、陆川县委宣传部、陆川县卫生和计划生育委员会等5个帮扶单位共同捐资10万元实施的清平村委会大院整体装修工程也于2016年底顺利完工。闪着银光的村委会不锈钢大门，焕然一新的清平村民委员会大楼，走廊上粉底红字的宣传标语，一洗过去陈旧的面，精、气、神样样俱足，营造出浓厚的宣传氛围。特别是楼顶上随风飘扬的五星红旗，时时激励着清平人脱贫攻坚致富奔小康决心和勇气。

办法新 点子多 扶贫群众得实惠

清平村民经常说，黄文是一个办法新，点子多的好书记。他吃在清平，住在村委。经常深入贫困户家里了解第一手材料，到田间地头与村民劳动，宣传党的扶贫政策。通过大走访，为该村脱贫工作提供科学思路，找出脱贫办法，让群众走上脱贫快车道。

开展金融帮扶脱贫。黄文把激发建档立卡贫困户内生动力、实现脱贫致富作为根本任务，充分发挥扶贫小额信贷的积极作用。使有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户，能够获得免抵押免担保，5万元以下，连续三年以内、基准利率放贷、财政资金贴息、县建风险补偿金的扶贫小额信贷。两年以来，清平村有20多户建档立卡贫困户通过小额信贷“金融精准帮扶” 发展产业增收或投资入股分红实现了脱贫致富愿望。

医疗保险和医疗救助脱贫。黄文以后盾单位玉林市红十字会医院丰富的医疗资源为依托，在2016年5月抽调内、外、妇、儿、五官科精干医护工作人员，组成“共产党员医疗队”定期赴横山镇清平村开展送医送药扶贫义诊活动。同时充分发挥曾在玉林市卫生和计划生育委员会工作过的优势和人脉资源，积极开展医疗卫生扶贫工作。组织陆川县人民医院、陆川县中医院、陆川县中西医结合骨科医院和陆川县妇幼保健院等多家医疗卫生机构不定期驻村开展巡诊、义诊和送医送药。据不完全统计，自2016年活动开展以来，各医院进村义务为群众免费量血压8500多人次，测血糖3780多人次，提供咨询诊治9800多人次，发放价值28000多元的爱心药品，医疗卫生保健宣传资料17000多份。

协调上述5家医院对清平村需要住院治疗的贫困户人口开放医疗救治“绿色通道”，在新农村合作医疗的基础上视实际情况再并给予一定的优惠支持。此举不仅在一定程度上缓解了清平村群众，特别是贫困户们看病难、看病贵的问题，还惠及周边的三镇六村（横山镇潭村、同心村、莲塘村、陆洪村，大桥镇北桑村和乌石镇紫恩村等村）群众，获得了群众的一致好评。

2017年，清平村新农村合作医疗保险参保615户,2760人,占全村总人口的98.1%。同时全部参加城乡居民基本医疗保险(含大病保险)或商业保险。截止2017年11月，建档立卡贫困人口患病救治和补助报销28户,37人。其中，得到有效救治36人,得到补助报销37人。

社会保障兜底脱贫。黄文采取经过入户调查和层层评议公示审批，清平村符合条件纳入农村低保112户,符合纳入率100%；居民养老保险参保缴费651人,占任务数682人的95.45%;享受住房危改修缮政策39户，受惠人口达112人。

发展生产脱贫。在黄文的主持下，2017年9月，清平村村民合作社,清平村特色产业合作社应运而生，加上原有的以种植优质富硒水稻为主的金禾水稻种植合作社和现代化的清平村国锦生猪繁育养殖基地，构成了带动清平村产业发展的“三架马车”。产业规模覆盖全村95%的农户（含全部126户贫困户），成为了清平村产业发展的主要内生动力。黄文组织实施开展“一户一产业”项目计划，宣传组织帮扶政策措施，调动贫困户积极性，加强贫困人口自身内生动力。通过赠送猪苗、鸡苗、鸭苗，倡导加大百香果、中药佛手瓜、优质富硒水稻和陆川土猪等产业品种的种植养殖，推动脱贫攻坚工作走出深水区。2016年发放“一户一产业”扶贫资金每贫困户1000元/年，共计12.6万元。黄文受“鱼稻共生”模式启发，一改当地掠夺式的广地龙（药用蚯蚓）野外乱捉滥捕传统陋习，在清平村创新推广“野外（山林、坡地）地面农作物种植+地下广地龙养殖模式”。同时引进玉林市中药港客商驻村保价收购，打破了因价格信息闭塞导致县、镇各级收购商层层压价、价格欺诈频发的现象。让利于村民的同时，收购商也赢得了优质的、可靠的、稳定的广地龙产品来源。实现了清平村广地龙产业的可持续性发展，采收、加工、回收、销售“一条龙”服务，造就了农户与客商“双赢”局面。据不完全统计，仅此一项清平村年户均增收超过450元。

开展教育帮扶。百年大计，教育为本。大学毕业的黄文深有感触地说：“清平村再穷不能穷教育，再苦不能没学上”。他决心改变落后的文化观念，陆续推出一系列得力措施。一是大力宣传和组织落实“雨露计划”，清平村12个建档立卡贫困家庭中的20多名在读大中专学生受惠，受惠金额8多万元；二是助力被辍学少女陈芯雨（横山初中8年级学生）圆梦校园。三是发动后盾单位玉林市红十字会医院部分中层以上领导干部结对帮扶清平村贫困户22户，102人（仅2016年就完成任务17户，75人的脱贫目标，截止目前基本完成脱贫攻坚任务）。其中仅邹崇祺院长就为贫困大学生李彬（河池学院2015级人力资源管理专业学生）、陈柳彩（广西职业技术学院2015级广告设计专业学生）捐助学费10000多元，圆了以她们为代表的一批清平村贫困大学生的“象牙塔之梦”。四是2016年9月捐赠清平小学一年级新生43套价值5000多元的“爱心书包”及学习用品；2017年8月又捐赠价值10000元的玻璃钢篮球架一套。此举结束了清平小学没有篮球体育项目课程的历史，使该贫困村的孩子们也享受到了篮球体育运动的快乐。

实现村集体经济收入“零”突破。以村集体为建设主体，政府出资60多万利用村委会办公楼和清平小学教学楼楼顶为依托，建设100至300千瓦的小型光伏电站，产权归村集体所有，收益由村集体、清平小学和群众按比例分配。实现了村集体经济收入“零”的突破，村集体经济收入从2015年的几乎“0” 元一下子提升到 2017年的25000元。

“输血”又“造血”。2016年以来，清平村在玉林市、陆川县各级科技单位、科研机构的帮助下共开展“一户一产业”种养科技知识培训2场次，培训人数达450人次。2017年又第一次迎来了驻村科技特派员，驻村指导村民发展生猪养殖和百香果、佛手瓜等经济作物种植。组织发放“一户一产业”扶贫资金每贫困户1000元/年，共计12.6万元。自掏腰包给自己帮扶的4户贫困户送去了棉被4床、电风扇4只、电饭锅4只、电磁炉4只、花生油8瓶，药酒2瓶，月饼、米面等。争取到陆川县人民医院捐赠3万元改建村委会大门；在2016年春耕生产时节，争取到陆川县宣传部给全村126户贫困户捐赠化肥126包。通过走出去考察学习和请进来教育培训，村民们丰富了阅历，增长了见闻，学到了先进的种养知识和技能。为清平村的腾飞发展夯实了基础，注入了新鲜的血液，在群众中引起了强烈的反响和一致的好评。

“扶志”加“智富”。2016年9月3日协调后盾单位捐赠10000元，采购农业技术等图书300多册充实清平村“农家书屋”库存量和完善软硬件设施，同时充分利用冬闲时节在全村农民中掀起“充电增智”热潮。2017年春节前夕再次捐赠10000元，举办“首届清平村春节游园会暨K歌大赛”和“外出务工返乡人员新春茶话会”。重点宣传清平村脱贫攻坚的工作成效和仍存在的困难问题，争取致富乡贤们同心同德参与扶贫开发，群策群力打造富裕清平。

2016年底经村委会研究决定，在清平村树立以金禾水稻种植合作社负责人陈利谋、百香果种植大户陈海康、国锦生猪养殖场负责人刘锦秀和外出务工发家致富能手陈能为代表的脱贫致富榜样。发挥榜样的示范引领作用，发展富硒水稻、百香果种植和无公害生猪养殖。同时带动一批年轻富余劳动力走出去务工创业，留下一批中坚力量在家搞生产，为清平村的脱贫攻坚战的完胜打下了坚实的基础。

黄文以习近平总书记：“真扶贫、扶真贫”的要求为指导，坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，开展灵活多样的，群众喜见乐闻精准扶贫政策、措施、内容宣传。正确处理好贫困户与非贫困户、低保户与非低保户的思想认识问题。攻克贫困户“等、靠、要”的“懒人”思想，积极行动起来，脱贫致富；对非贫困户的“眼红” 思想,进行深入细致的宣传教育。仅2017年就参与处理并成功化解15件涉及扶贫领域的群众思想认识问题事件。为“和谐清平村”的建设添砖加瓦，同时还构筑起一道预防发生在精准扶贫领域矛盾纠纷的防火墙。

精准识别，脱贫攻坚成效显著。以“八有一超”标准和“十一有一低于”要求，通过入户调研,精准识别，高质量的完成全村126户贫困户，共453个贫困人口的精准确识别和建档立卡全部工作。并在“精”字上下死功夫，对贫困户信息实行动态管理，做到时常“回头看”和“应纳尽纳”。2017年退出3户，10人，新纳入3户，8人，确保习近平总书记“脱真贫、真脱贫”的要求真正落到实处；确保脱贫攻坚路上不落下一个贫困人口。2016年共脱贫104户，363人；2017年预计脱贫困14户，54人。基本完成了既定的脱贫攻坚工作任务，实现了清平村的脱贫摘帽。

习近平总书记曾说过：“上下同欲者胜，同舟共济者赢”。黄文的第一书记任期即将结束，他已经深爱上了这片曾经为之努力奋斗的热土，可爱的清平村就是他心里的第三故乡。离任不离心，黄文坚信一起风雨中过来的清平人的明天一定会更加美好幸福。